前段时间英国国会宣布，秘密基地本财年要削减95%对华官方发展援助（Official development assistance，下文简称ODA）资金，只留下约90万英镑的额度，用于资助所谓“开放社会和人权事业”项目（programmes on open societies and human rights）。
当时很多网友看到这条新闻的第一反应是，“带路党”们的“狗粮”被砍了。
相关新闻下部分网友留言（图截自社交媒体）
这种说法倒也不能说就是错的，毕竟西方国家的ODA项目，特别是那些用于资助“开放社会和人权事业”的项目，其肚子里究竟憋着些什么坏水，保守来说是公开的秘密，大胆而言已接近社会共识。
但如果把西方国家的ODA项目简单理解为全都是给“带路党”们的“狗粮”，那也未免有些低估了西方国家世界霸权体系的复杂程度。
实际上，ODA项目是西方国家对广大第三世界发展中国家实施新殖民主义和维持其政治霸权的重要手段；它是一门成体系的、门类繁复的、高度专业化的系统工程，其作用远不止给各地“带路党”发“狗粮”这么单纯。
ODA起源
ODA项目最早起源于1950年代初，由联合国开展的国际发展援助评估工作。
当时联合国有关机构提出的方案是，由发达国家出资，每年为发展中国家投资50亿美元——当时的美元是可以兑换成黄金的真美元，这50亿的币值非常之高，远不是今天滥发成“灾”的绿色金圆券能比的。
按照当时联合国方面的估计，这些投资能落到实处的话，就能让广大第三世界发展中国家实现每年GDP增长至少2%的最低目标，经年累月，逐步消除世界上的贫困。当时联合国呼吁各大发达国家联合成立国际金融部门和联合国经济发展特别基金，用以推进这一项目。
为了达成这一目的，于1945年成立的世界银行在1960年建立了国际发展协会（IDA），秘密mmjidi.com用以联络发展援助参与国和协调工作，同时通过该协会来动员资金、人力、物力参与其中，以专门为贫穷国家提供低息、无息的优惠贷款，从而援助后者的社会经济发展。
同一时间成立的，还有经合组织发展援助委员会（OECD-DAC），主要负责向发展中国家提供贷款和赠款 。该委员会是向全球提供90%以上官方发展援助的的发达国家组织，也因此被称为“发达国家俱乐部”和“援助国俱乐部”。
还有一个在此期间成立的组织，那就是广为人知的美国国际开发署（USAID），该组织在新疆棉花事件中扮演了极不光彩的角色，在此不再赘述。
这一系列组织的建立及后续工作的开展，使ODA项目开始成为国际间发展援助的主要形式。
1970年至2019年，ODA每年总量变化趋势（数据来源：OECD，图：维基百科）
援助目的逐渐不纯
ODA项目在建立之初，以技术支持和资金支持为主要形式，也偶有人力支持；通过填补发展中国家的人力、资金——尤其是外汇资金——缺口，缓和国际收支赤字，改善发展中国家的经济社会发展形势。
公允地说，ODA项目在建立之初，确实为广大发展中国家带来了不少好处。在整个1960年代，由于ODA的资金额度一直在稳定增长，广大发展中国家，特别是撒哈拉以南的非洲国家，其经济发展水平随着援助规模的增加而不断提高。这一时期的ODA可称善政，也因此，1960年代被称为国际发展援助的“光荣时期”。
但是到了1970年代，联合国对1960年代的各种ODA项目进行了综合研究之后发现，纯粹提高经济增长、加快社会结构和社会体系的转型，并不能直接保障最底层社会贫困程度的减少。因此，进入1970年代后，在国际劳工组织和世界银行国际发展协会的贫困问题研究专家委员会的推动下，减贫而非增长，成为了ODA项目的核心命题。
在1970年的联合国大会上，70年代被宣布为第二个发展十年，当时划定了到70年代中期，官方发展援助要达到援助国国民收入的0.7%的目标。
在这一时期，经合组织发展援助委员会的对外发展援助规模增加了3倍；在这一时期，通过石油出口发了大财的石油输出国，特别是海湾国家也参与到了经合组织的对外发展援助工作中，在70年代初，石油出口国在经合组织的对外发展援助项目中的资金占比只有区区5%，到了1980年代，已经超过1/3。
看上去，由于资金的大笔进入，整个发展援助工作的情况似乎在向着好的方面发展，对不对？
然而，并不是。
这里需要指出的是，1960年代至1970年代，西方发达国家对ODA项目的重视并不是因为它们发了善心，而是当时西方国家普遍认为，贫困是导致发展中国家投向社会主义阵营的重要动因。
在冷战的大环境下，西方国家通过金钱收买的方式，局部缓和旧殖民地的尖锐社会矛盾，以此阻止社会主义意识形态在广大第三世界国家的扩散，同时维系发达国家在发展中国家的既有经济利益和殖民利益不受社会形势动荡的影响——正所谓“哪里有压迫，哪里就有反抗”，同样地，少压迫一点，吐一点油水回去，反抗也会少一些。
到了1980年代，西方发达国家普遍陷入严重的“经济滞胀”环境中，财政预算吃紧，再加上西方国家开始对苏东社会主义阵营展开极为严厉的禁运和制裁，这些加速了西方国家自身经济恶化的形势。
因此，西方发达国家开始大幅缩减用于ODA项目的预算，而仅有的一点援助资金，也由于西方发达国家内部的新自由主义思潮的兴起，而开始附加额外政治条件。
换而言之，从这个时候开始，西方发达国家正式开始了打着ODA项目的旗号，行新殖民主义之实的鬼把戏。
